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中国人才战略:引七成海外学子“回家”


千人计划网

筑巢引凤

  2013年留学回国人数35.35万人,是本世纪初回国人数的近30倍,年均增长率达到32.4%

   中国正在不断创造历史上规模最大、领域最多、范围最广的留学热和回国潮,出国留学人员和留学回国人员的数量还在保持快速增长的态势。据统计,从1978 年到2013年底,我国各类出国留学人员总数达305.86万人,留学回国人员总数达144.48万人,在外的留学人员有161.38万人,其中 107.51万人正在国外进行相关阶段的学习或研究。

  先出国留学,再回国发展,正成为越来越多留学生的人生轨迹。据统计,改革开放以来,已有72.83%的留学人员学成后选择回国发展;就在去年,留学回国人数达到35.35万人,是本世纪初的近30倍,年均增长率达到32.4%。

  人才强国战略很给力

  留学回国热潮的形成,源于我国人才强国战略的实施。

   近年来,吸引留学归国人员的政策陆续出台。特别是2008年,国家实施“千人计划”,在国家重点创新项目、学科、实验室以及中央企业和国有商业金融机构 等引进战略科学家和科技领军人才,地方引才计划也纷纷启动。2012年,国家又实施了“万人计划”,用10年左右时间,有计划、有重点地遴选支持1万名左 右自然科学、工程技术、哲学社会科学和高等教育领域的杰出人才、领军人才和青年拔尖人才。

  截至目前,“千人计划”已分10批引进了4180余名高层次创新创业人才。在国内高校和科研机构引进的人才中,有诺贝尔奖获得者3名、发达国家科学院或工程院院士46名、正教授1430余名,引进的正教授的数量远远超过1978年至2008年30年间引进数量总和。

  在“千人计划”带动下,各省区市也先后实施地方引才计划。如北京“海聚工程”、江苏“双创计划”、浙江“省级千人计划”等,与教育部“长江学者计划”、中科院“百人计划”等部委引才计划一起,形成多层次、多渠道、相互衔接的引才格局。

  世界知识产权组织2013年《全球创新指数报告》指出,“庞大的海外留学生群体已经成为中国创新的主力军”。

  北京上海最受青睐

  回国之后,在哪里发展?北京和上海,是留学归国人员最青睐的两座城市。

   2009年4月,为对接“千人计划”,北京市在全国率先实施了地方引才专项计划“海聚工程”,部分区县、产业功能区也因地制宜出台相应的引才政策,一套 高效的引才政策体系初步形成。像赫赫有名的中关村,由于集北京大学、清华大学、中国科学院等科研院所于一地,更是海归“上岸”的汇聚地,创业成果的迸发 地。

  强大的选才力度,让北京吸引了许多海外高层次人才,百度的李彦宏、中星微的邓中翰、天下图的关鸿亮……截至目前,北京市认定9批 共514名“海聚工程”入选者,同时入选“千人计划”的达171人。统计还表明,“海聚工程”创业类人才创办企业申请专利7525项,获得授权专利 3061项,获得软件著作权1177项。“海聚工程”入选者创办企业共152家,注册资本总计47.7亿元,年销售收入共计203亿元,年纳税额共计 17.3亿元,年利润达64.4亿元。现已培育出一批龙头企业,其中,注册资本5000万元以上的企业23家,年销售收入过亿元的企业37家,年纳税额过 千万的企业28家,年利润5000万元以上的企业15家。

  相比北京,上海也不遑多让。截至2013年6月,在上海工作和创业的回国留 学生超过10万人,居全国各城市之首。目前,留学生在上海创办企业4500多家,总注册资金超过6.4亿美元,且大部分具有自主知识产权。上海七成以上的 两院院士、九成以上的国家“973计划”首席科学家出自海归。


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