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南京市高端人才团队引进计划实施细则(试行) more

  第一章 总 则

  第一条 为贯彻落实《市政府关于实施高端人才团队引进计划的意见》(宁政发[2012]305号)精神和要求,做好高端人才团队引进计划(下称“团队计划”)组织实施工作,结合我市实际,制定本细则。

  第二条 我市高端人才团队引进工作适用本细则。

  第三条 高端人才团队是指由我市企业自主引进,以承担企业设定的新产品、新技术或新工艺研发项目为主要任务的海内外高层次人才团队。

  第四条 在市人才队伍建设和科技创新工作领导小组的领导下,市人才队伍建设办公室负责团队计划的总体协调工作。市高端人才团队引进计划专项办公室(下称“市专项办”)具体负责团队计划的组织实施工作。

  市委组织部(市人才办)、发改、经信、住建、科委、教育、公安、财政、人社、工商、卫生、国税、地税等部门应根据职责分工,做好相关工作。

  各区(园区)应明确职能部门,承担本区(园区)团队计划申报和后续服务工作。

  第二章 申 报

  第五条 人才团队应同时符合以下条件:

  (一)人才团队由团队带头人和核心成员组成,人数为3-5人,具有硕士及以上学位;

  (二)团队带头人的年龄原则上不超过65周岁,核心成员不超过55周岁。年龄以申报截止期为计算依据。

  (三)团队成员所从事的研究领域具有明显的关联性或互补性,且团队带头人与部分核心成员之间应有过科研或学术合作经历。

  (四)团队成员应具备以下条件之一:

  1、在国内外著名高校、科研院所担任相当于副教授及以上职务的专家学者。

  2、在国内外知名企业担任中级及以上职务的专业技术人才和经营管理人才。

  3、拥有国际先进或国内领先的自主知识产权成果,且精通相关产业领域和国际规则的高层次人才。

  第六条 项目应符合我市战略性新兴产业发展方向,具有明显的市场竞争优势或能够填补市场空白,且能产生显著的经济和社会效益。人才团队在研发项目所属专业领域,应已有技术积累或产业化经验的基础。

  第七条 人才团队应为我市企业新近引进,团队成员与企业签订了正式或意向聘用合同,且合同期限不短于项目实施周期。项目实施周期原则上不超过5年。企业从国内引进的人才团队,人事关系应调入企业全职工作。企业从海外引进的人才团队,团队带头人每年在企业工作时间应累计不少于9个月,核心成员应不少于6个月,工作时间以出入境证明为计算依据。

  “南京紫金人才计划”、“南京321计划”入选者及其创业团队成员,不再作为团队计划的引进对象。

  第八条 企业是人才团队引进、使用、服务和管理的主体。团队计划由引进人才团队的企业进行申报。申报团队计划的企业应同时符合以下条件:

  (一)在我市行政区划范围内注册并纳税。

  (二)具有独立法人资格。

  (三)企业由中方绝对控股。

  中央“千人计划”、江苏省“双创计划”、“南京321计划”、南京“紫金人才计划”入选者创办的企业,如属非中方绝对控股,但入选者为企业第一大股东,且企业符合其它申报条件的,也可申报团队计划。

  第九条 申报团队计划的企业所属产业领域应符合市委市政府《关于加快培育和发展战略性新兴产业打造中国软件与新兴产业名城的意见》(宁委发〔2012〕61号)明确的6大类11个方向的战略性新兴产业,并应具备下列资质之一:

  (一)高新技术企业。

  (二)经相关部门批复建设或认定的省级以上创新型企业、工程技术研究中心、企业技术中心、工程研究中心(工程实验室)。

  (三)我市行业骨干企业。

  第十条 申报团队计划的企业在申报截止期上一年度的销售收入应达到4千万元以上(含)。同时,研究开发费用总额占销售收入总额的比例应符合:

  (一)销售收入小于5千万元的企业,比例不低于6%。

  (二)销售收入在5千万元至2亿元的企业,比例不低于4%。

  (三)销售收入在2亿元以上的企业,比例不低于3%。

  第十一条 企业每个申报期只能申报一个团队。已入选团队计划的团队成员,不再重复申报。未入选团队计划的申报人员,最多申报两次,且不得连续申报。已入选团队计划的企业,在项目未结题验收前,暂停申报团队计划。

  第十二条 企业在申报团队计划前,应已启动研发项目,并取得初步进展。项目实施周期结束时,项目研发的产品应实现规模生产,且年销售收入应达到1亿元以上(含)。

  第十三条 企业应为人才团队在本市工作和生活提供良好的服务和条件,其中,企业为人才团队配套的项目经费应不低于市、区(园区)财政资助总额。

  第十四条 团队计划实行常年网上申报,集中评审。企业可登陆“团队计划申报系统”进行申报,按要求填写和提交申报材料。

  未确定接收企业的人才团队也可登录该系统提出工作意向,市专项办定期会同区(园区)职能部门组织相关企业进行对接。

  第三章 评 审

  第十五条 市专项办会同市相关部门共同组织实施申报和评审工作,按以下程序进行:

  (一)发布公告。市专项办负责制定团队计划年度申报公告,明确申报具体要求,向社会公布。

  (二)资格认定。市发改委负责核实申报企业的省级以上工程研究中心(工程实验室)资质等。市经信委负责核实申报企业的产业发展领域、行业地位、省级以上企业技术中心资质等。市科委负责核实申报企业的高新技术企业资质,省级以上创新型企业、工程技术研究中心资质,团队成员的知识产权情况等。市工商局负责核实申报企业的注册信息、法人资格、股权结构等。市国税局、市地税局负责核实各自管辖范围内申报企业的纳税情况、销售收入、研发费用占销售收入比等。市人社局负责核实团队成员的个人资质及背景信息等。市专项办综合上述资格认定结果,确定进入专家评审的企业名单。

  (三)专家评审。市专项办组织专家对申报的人才团队及项目开展技术和综合评审,根据评审结果,提出进入实地考察的企业名单。

  (四)实地考察。市专项办会同市相关部门和专家进行实地考察。

  (五)审定公示。市专项办根据专家评审和实地考察结果,拟定推荐入选团队计划的企业名单,报市人才队伍建设和科技创新领导小组审定。入选名单向社会公示,公示期为7天。公示期结束后,由市专项办正式发布入选通知。

  第四章 优惠政策

  第十六条 入选团队的人才经费和项目经费,由市、区(园区)财政各承担50%。其中,人才经费一次性划拨,项目经费根据项目进度按3:3:4的比例分三期划拨。

  (一)入选通知发布后,由区(园区)职能部门与企业和人才团队签订资助协议。人才团队应在入选通知发布后90天(含)内正式到岗开展工作。人才团队到岗工作后,市、区(园区)两级财政兑现300万元人才经费和30%项目经费。

  (二)人才团队入选后,企业应在三年内(含)向市专项办提请项目中期评估,五年内(含)提请项目结题验收,以入选通知发布之日为时间计算依据。市专项办根据企业申请,组织专家进行中期评估和结题验收,评估验收结果报市人才队伍建设和科技创新领导小组。对通过中期评估的企业,市、区(园区)两级财政兑现30%项目经费。对通过结题验收的企业,市、区(园区)两级财政兑现40%项目经费。

  第十七条 引进人才团队的企业所在区(园区)职能部门负责受理人才团队住房需求。为每位团队成员落实不少于100平方米的人才公寓,免收三年租金。团队成员住房待遇也可通过发放租金补贴等其他方式解决。

  第十八条 市委组织部(市人才办)负责优先推荐团队成员申报中央“千人计划”、“国家特支计划”、江苏省“双创”计划、江苏省创新团队计划等。市人社局负责优先推荐申报国务院特殊津贴专家、国家及省市“友谊奖”等。

  第十九条 市科委负责受理团队成员在企业工作期间所产生的职务发明专利奖励事项。每件国际授权发明专利奖励标准为5万元。

  第二十条 市委组织部(市人才办)负责受理团队成员在宁高校院所教授、研究员岗位需求。按照江苏省产业教授的有关规定,每年度集中发布选聘产业教授的通知,组织申报。通过评审,择优聘任至在宁高校、科研院所教授或研究员岗位。

  第二十一条 市人社局负责受理企业引进人才团队所支付的中介费用补贴需求。按照企业实际支付中介费用的50%给予资助,每个团队中介费用补贴上限为30万元。

  第二十二条 市、区(园区)人社部门负责受理团队成员及其配偶子女“南京蓝卡”申领和发放,以及相关政策咨询。

  第二十三条 市公安局负责受理团队成员居留签注或者居留许可需求。开通绿色服务通道窗口,优先审核。对需在本市永久居留的团队成员,由市公安局逐级报请公安部审批,办理《外国人永久居留证》。

  第二十四条 市公安局负责受理团队成员境外驾照换领需求。开通绿色服务通道窗口,手续齐全者经考试合格,给予办理驾照换领。

  第二十五条 市住建委负责受理团队成员购买首套自住普通住房的需求。审核通过后,享受现行契税优惠税率。

  第二十六条 区(园区)职能部门负责受理团队成员特约门诊需求。统一至市卫生局办理《优诊证》,凭《优诊证》享受特约门诊服务。

  第二十七条 区(园区)职能部门负责受理团队成员子女入学需求。属学前教育或义务教育的,由团队成员居住地所在的区教育局按学区就近安排公办学校(幼儿园)入学(入托)。市教育局负责团队成员子女入学工作的整体协调和监督推进工作。

  第二十八条 企业引进人才团队后,团队成员、企业状况等发生重大变动的,企业及区(园区)职能部门应及时以书面形式将变动情况报市专项办。

  企业引进人才团队后,出现以下情况之一的,市、区(园区)财政资助及相关政策兑现服务自动终止:

  (一)团队带头人发生变更。

  (二)团队成员人数少于3人。

  (三)企业终止或取消研发项目或未按期提请中期评估和结题验收。

  (四)企业不在我市行政区划内继续经营。

  (五)企业性质变为非中方绝对控股。

  发生其它变动情况的,由市专项办会同市相关部门视情做相应处理。

  第五章 管 理

  第二十九条 市人才队伍建设办公室负责团队计划督查考核工作。将其纳入人才工作考核体系,制定目标,分解任务,组织对各区(园区)、各部门团队计划的实施情况进行考核。

  第三十条 市专项办负责建立团队计划工作诚信档案制度。在实施团队计划过程中,对有违背诚信原则的企业或团队成员,做以下处理:

  (一)终止资助资格和相关政策兑现服务。

  (二)追回部分或全部市、区(园区)财政已拨款项。

  (三)通报省市相关部门,5年内不再接受其申报我市人才、科技、产业等相关项目。

  (四)其诚信情况记录在案,并以适当方式向海内外公告。

  第三十一条 市、区(园区)财政拨款通过特设账户进行监督管理。资助经费的具体管理和使用办法,由市财政局和市专项办另行制定。

  第六章 附 则

  第三十二条 本细则由市专项办会同相关部门共同解释。

  第三十三条 各区(园区)、市相关部门应根据本细则,制定相关工作制度和工作流程,共同做好团队计划的组织实施工作。

  第三十四条 本细则自下发之日起施行。

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