温家宝总理在政府工作报告中提出，坚决打击取缔非法收入，规范灰色收入，逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序。
仅就词义而言，“灰色收入”是指介于合法收入和非法收入之间的各种收入。那么，“灰色收入”到底该怎样界定和规范呢？
有权有能有隙才有灰色收入
提问：什么人可以拥有“灰色收入”？ 第一种是有权。这种权利一定会是公权利，他一定会用公权利在合法的条件下为自己创造“灰色收入”。第二种是有能。灰色收入的拥有者一定会拥有一定的能力，他可以创造出经济效益来，但这笔钱，不便对外人说，所以，就被无声无息地装入钱包了。第三种是有隙，灰色收入的拥有者一定会有隙可乘，这样他才可以偷空子抓漏洞，来得到利益。
如何规范“灰色收入”？一是完善现有法律法规，使得灰色收入的存在空间越来越小，直到完全消失。二是完善权力的监督，让监督机制成为一种常态。三是把合理合法的灰色收入拿到阳光下，直接公开其合法性，消除许多人不必要的担心。
灰色收入全部非法何需规范？
提问：“灰色收入”这一概念本身就是“灰色”的，除了自己应得的工资以外，官员因权力地位所产生的一切其他收入都应当认定为“非法收入”。“灰色收入”的存在本是一种不正常的现象，现在却撕下“潜规则”的外衣，毫不觉羞耻地登堂入室，成为一种公开的社会不良现象，这是对我国法律权威性的极大挑战，也是对公务员群体整体形象的极大损害。因此，“灰色收入”根本不是需要界定和规范的问题，而是直接纳入非法收入中，从根本上杜绝，方是民心所盼。
红包、兼职收入“灰色”但不非法
提问：有一些企业老板为了表彰对自己企业有贡献的员工，可能会以红包的方式对其予以奖励，这部分收入归根结底其实是个人的合法劳动所得。但很可能在我们的概念里无法定义，只能也归位灰色收入之列，因此不能以偏概全地把灰色收入都统统说成是非法收入。
职工业余时间的兼职、写作、小生意、出租房屋、利用智慧搞发明创造等所得，只要是付出劳动的收入，都可以视为合理收入，也应当予以支持和提倡。还有一部分危害不大的也并非靠自己劳动所得的一部分收入，也是“灰色收入”。比如，“感谢金”、“人情金”。国家在规范“灰色收入”前，一定要慎重对待那些具有一定“合情生存”空间，但又并非绝对合理又符合中国传统民情的“灰色收入”。